关于印发《平潭综合实验区旅业（重大）隐患排查治理及督办制度》的通知

  现将《平潭综合实验区旅业（重大）隐患排查治理及督办制度》印发给你们，请按文件要求，认真贯彻落实。

  为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，努力消除我区旅业安全生产重大事故隐患，遏制重特大事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《福建省安全生产条例》、《福建省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》等法律和法规和上级相关文件规定，制定本制度。

  事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一段时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因数影响致使旅游企业自身难以排除的隐患。

  坚持“一岗双责”、“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责，谁审批、谁负责”的工作原则，切实做好落实重大安全风险隐患排查督办制度。

  平潭综合实验区旅游发展委员会负责督促、指导全区旅业建立完整并落实隐患排查报告、登记建档、整改治理、落实责任等各项制度。发现旅游企业存在事故隐患的，责令立即排除和整改，必要时，可以依法暂扣或提请有关颁证机关依法暂扣其所颁发的许可证，加强监督检查，督促生产经营单位及时消除隐患。

  各旅游企业负责人是安全生产的责任主体，对本企业安全风险隐患的排查治理负全面责任，负责对本企业内安全风险隐患排查治理工作实施综合监督管理，并具体组织实施职责范围内的重点区域的重大安全风险隐患排查治理工作。

  各旅游企业根据上级部署要求和企业真实的情况，建立完整企业领导带班、值班人员每日排查制度，每周组织一次重点部位安全风险隐患排查，每月至少组织一次全面的安全风险隐患排查。在重大节假日、旅游旺季以及重大活动期间，必须组织并且开展安全风险隐患排查治理，对重点场所进行重点排查，最重要的包含防火用电、安全保卫设施、燃气设施、供电设施等会造成安全风险隐患的部位。要加强安全风险隐患的登记建档工作，建立完整隐患排查治理基础档案，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。

  按照“属地管辖，分级管理”的原则，旅游企业应及时向当地政府和区旅发委报告本单位存在的重大安全风险隐患。报告内容有隐患单位及所在地、隐患类别、隐患内容、隐患会造成的危害、拟采取的治理措施、隐患治理责任人、预计投放治理经费、拟完成隐患治理时限等。

  在认真排查的基础上，各旅游企业根据隐患危害程度，分轻重缓急，出台各重大安全风险隐患的整改计划、整改方案并上报，内容有隐患单位、隐患内容、治理措施、治理完成期限、整改资金、隐患治理责任人、应急预案、隐患治理督办单位等。必须严格按照“责任落实、措施落实、经费落实、时间落实”的要求，组织并且开展安全风险隐患治理整改，确保治理整改到位。隐患排除前或排除过程中，没办法保证安全的，应在不再使用的情况下进行整改。

  对逾期未整改的被挂牌单位，依法给予行政处罚；对拒不履行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。对在整改期限内拒不进行整改，导致非常严重后果的，依法追究责任。

  对于可能对游客生命和财产的造成重大危害的安全风险隐患，将实行挂牌督办制度。各旅游企业应及时将本企业存在的重大安全风险隐患上报，被列为挂牌督办的重大安全风险隐患，由区管委会或安委会在企业的醒目位置悬挂“重大事故隐患单位”警示牌，警示牌标明存在重大事故隐患场所、隐患内容、整改期限和整改责任，并向社会公告公示。

  隐患治理整改结束后，各旅游企业应向区旅发委递交整改情况报告，并提出验收申请，由有关部门、有关专家对隐患治理情况做现场验收。验收合格的，区旅发委将及时向隐患单位发出书面确认书，并报送有关安全主管部门对该隐患进行销号；验收不合格的，责令隐患单位重新制定方案进行治理。

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