许可决定 - 淮河水利网

  

  《关于申请办理京杭运河湖西航道（上级湖段）改造工程洪水影响评价类行政许可的请示》《水利部简化整合投资项目涉水行政审批实施办法（试行）》（水规计〔2016〕22号）、《水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）》（水利部令第31号）、《河道管理范围内建设项目管理的有关法律法规》（水利部、国家计委水政〔1992〕7号）、《水利部淮河水利委员会洪水影响评价类审批管理办法（试行）》（淮委政法〔2022〕123号）等要求，经研究并征求有关水行政主任部门意见，现将

  1.京杭运河是全国内河航道布局规划的重要干线航道，南四湖湖西航道是其重要组成部分。湖西航道上级湖段现状航道等级较低，浮桥等碍航设施较多，仅局部河段通航。为充分的发挥京杭运河水运优势，促进经济社会加快速度进行发展，济宁市港航事业发展中心提出实施京杭运河湖西航道（上级湖段）改造工程。项目建设是必要的。

  2.根据《淮河流域综合规划（2012—2030年）》，京杭运河东平—六圩段航道规划等级为二级，南四湖主要控制点设计防洪水位上级湖（南阳）为36.99m（1985国家高程基准，下同）。

  京杭运河湖西航道（上级湖段）改造工程初步设计阶段拟定的工程任务是：通过实施京杭运河湖西航道（上级湖段）改造工程，将该段航道等级提升至Ⅱ级。航道整治里程63.90km，航道尺度：60m×4.2m×540m（最小航道底宽×设计水深×最小弯曲半径）。最高通航水位采用上级湖20年一遇设计洪水位36.29m，最低通航水位采用保证率98%水位32.8m。桥梁设计防洪标准为100年一遇。

  3. 本次航道疏浚充分的利用现状河槽，基本往湖内侧疏浚扩挖，并对航道两岸岸坡进行适当防护；工程对现状沿线浮桥、渡口等进行归并整合，建设了必要的跨河桥梁及渡口。根据洪水影响评价类技术报告分析成果，工程建设对南四湖防洪及湖西大堤安全影响较小；桥梁、锚泊区、渡口、信息化工程位于岸线保留区，经论证分析对岸线功能区影响较小，符合岸线保护与利用规划有关要求。建设场址基本合适。

  4.鉴于南四湖防洪地位十分重要，航道运行管理单位应加强调度运行管理，服从流域防洪统一调度安排，并加强与相关水利部门沟通联系，确保防洪和通航安全。

  5. 运行期船行波对岸坡影响加剧，你中心应组织设计单位进一步复核岸坡护砌范围，采取比较有效保护措施，确保堤防及岸坡安全稳定。

  6. 工程施工期间会对南水北调输水水质产生一定影响，应逐步优化施工组织设计，尽量缩短施工工期，避开输水期施工，减小对南水北调输水和水质的影响。

  7.航道两岸取排水设施众多，你中心应组织进一步复核。建设过程中要加强与有关部门和单位沟通协调，对航道整治影响到的取排水设施等，要采取一定的措施及时处理。

  1.基本同意京杭运河湖西航道（上级湖段）改造工程建设方案。主要建设内容有航道疏浚、护岸、桥梁、锚泊区、渡口、航标、信息化工程等。

  起点位于上级湖湖口，坐标X=******，Y=******（2000国家大地坐标系，下同），终点位于微山一线船闸上游引航道末端，坐标X=******，Y=******。航道疏浚总长63.90km，设计底宽60m、底高程28.60m。结合两岸实际地形、岸坡等情况，疏浚边坡采用1:3、1:5两种形式。在洙水河、蔡河、新万福河、老万福河、复兴河等5条支流入湖口处设置回旋区域，按照短轴直径102m、长轴直径170m椭圆形回旋圆尺度进行疏挖，底高程28.60m。洙水河、蔡河、新万福河、老万福河、复兴河、惠河、西支河、姚楼河、大沙河、杨屯河等10条入湖支流河口采用1:5边坡与湖西航道平顺衔接。洙赵新河、东鱼河2条入湖支流采用1:10边坡与湖西航道平顺衔接，并采用混凝土联锁块软体排进行防护。

  航道两侧设置护岸89.14km。护岸采用斜坡式和直立式两种型式。斜坡式护岸分为模袋砼+格宾笼护岸、抛石+格宾笼护岸、抛石护岸三种结构。直立式护岸位于任城区鹿鸣岛、惠河湿地公园、紧邻耕地等航段，西岸护岸前墙采用混合配筋预应力混凝土管桩，东岸护岸前墙采用预应力高强混凝土管桩，桩前设置10m宽抛石护底，桩顶设置钢筋混凝土连梁。为减少护岸建设对西岸滩地排水的影响，在护岸高程高于现状滩地航段护岸后沿设置排水管。

  拆除吴村、后周村等现状6座浮桥及大李庄、大周村等11对渡口。新建吴庄桥、后周桥、张集桥、丁楼桥、王苏白桥，桥梁设计防洪标准均为100年一遇，设计荷载均为公路-Ⅱ级；新建大李庄、郑庄村、鹿鸣岛、大王庄和西姚村渡口。

  吴庄桥。位于济宁市任城区，相应湖西大堤桩号10+649。南四湖管理范围内桥梁段长为416m、路基段长105.8m，路基段高程35.37m～36.99m。桥梁纵轴线与河道正交，桥墩顺水流布置。桥梁跨径布置3×30m+3×30m+3×30m+110m+30m，桥梁在湖西大堤迎水侧布置上、下堤坡道与堤防平交，上游坡道长112.6m，下游坡道长113.3m，路面高程40.20m~42.69m。项目控制点经纬度：E******，N******和E******，N******。

  后周桥。位于济宁市任城区，相应湖西大堤桩号21+946。南四湖管理范围内桥梁段长为369m，路基段长102.3m，路基段高程34.55m～36.40m。桥梁纵轴线与河道主流正交，桥墩顺水流布置。桥梁跨径布置4×30m+4×30m+110m+13m，桥梁在湖西大堤迎水侧布置上、下堤坡道与堤防平交，上游坡道长110.7m，下游坡道长110.6m，路面高程40.00m~42.96m。项目控制点经纬度：E******，N******和E******，N******。

  张集桥。桥梁位于济宁市鱼台县，相应湖西大堤桩号26+673。南四湖管理范围内桥梁段长596m，路基段长86.4m，路基段高程35.31m～37.41m。桥梁纵轴线与河道主流正交，桥墩顺水流布置。桥梁跨径布置4×（3×30）m+110m+4×30m，桥梁与湖西大堤平交，平交处高程40.00m。项目控制点经纬度：E******，N******和E******，N******。

  丁楼桥。位于济宁市微山县，相应湖西大堤桩号32+011。南四湖管理范围内桥梁段长369m，路基段长120.0m，路基高程35.31m～37.21m。桥梁纵轴线与河道主流正交，桥墩顺水流布置。桥梁跨径布置4×30m+4×30m+110m+13m，桥梁在湖西大堤迎水侧布置上、下堤坡道与堤防平交，上游坡道长114.9m，下游坡道长111.0m，路面高程40.00m～43.32m，路基宽度均为4.5m。项目控制点经纬度：E******，N******和E******，N******。

  王苏白桥。位于济宁市微山县，相应湖西大堤桩号41+825。南四湖管理范围内桥梁段长436m，路基段长约158m，路基段高程35.24m～36.84m。桥梁纵轴线与河道主流正交，桥墩顺水流布置。桥梁跨径布置3×30m+3×30m+3×30m+110m+2×25m，桥梁与湖西大堤平交，堤防背水侧进行加高加宽，设计高程41.7m，总长约465m（含顺接段）。项目控制点经纬度：E******，N******和E******，N******。

  新建大李庄、郑庄村、鹿鸣岛、大王庄和西姚村渡口，相应湖西大堤桩号分别为15+005、17+209、20+465、37+778和48+129。渡口水域边线m，渡口前沿水深28.60m，渡口与湖西大堤连接，道路宽5m，纵坡坡比不小于9%，道路采用C25混凝土路面。渡口均采用斜坡式混凝土护坡结构，渡口前沿至高程33.00m平台处，采用C25混凝土护坡结构，坡比为1:3，高程33.00m以上以1:9的坡度衔接至35.30m高程后与原有滩地高程相接，斜坡面从下至上依次设0.15m厚碎石垫层、0.05m厚C15素混凝土垫层和0.2m厚C25混凝土路面，路面设防滑齿坎。

  新建锚泊区1处。锚泊区紧邻航道西侧，相应湖西大堤桩号24+648～26+155。锚泊区结构前沿线距湖西大堤迎水侧堤脚约55m，自结构前沿线向西开挖至航道底边线形成锚泊区，锚泊区东西长128m，南北长1500m，底高程28.60m，设靠船墩36个。系靠泊方式选用顺靠系泊和丁靠系泊组合布置，顺靠系泊墩式段和丁靠系泊连片段长度各为750m，顺靠系泊墩式段墩台顶高程36.80m，丁靠系泊连片段标准段平台顶高程35.70m、局部加高段墩台顶高程36.80m。锚泊区控制点经纬度：E******，N******；E******，N******。

  布设灯塔、灯桩、示位标、浮标、桥涵标等助航标志123座，以及指路牌、预告牌、标志牌等交通安全标志90座。设置59处信息化监控设施及配套通信传输链路、供电线路，其中，航道沿线m高航道视频监控设备立杆，锚泊区设3处航道视频监控设备立杆，利用已有及新建桥梁设13处航道视频监控设备、4处8m高电子卡口设备立杆。监控设施共设9处通信连接线处位于支流河口处，采用2孔φ40/33硅芯管直埋敷设至河道管理范围外通信设施，管顶埋深0.6m，3处采用架杆方式一跨跨越堤防，迎、背水侧架杆距堤脚不小于10m。2.应进一步

  排水管方案设计，避免对西岸滩地涝水排出造成不利影响。3. 涉及影响防洪工程安全的工程项目施工应安排在非汛期进行，其他工程如跨汛期施工，你中心应组织编制度汛方案和防汛抢险预案，于汛前报当地防汛主管部门批准并抄送

  水利管理局。汛前及工程完工后，应及时清除所有临时设施，将施工废弃物、弃土运至河湖管理范围以外，保证行洪通畅。施工全套工艺流程中，应保证防汛通道畅通。施工和运行过程中，应做好生活、生产污废水净化处理，严禁直接排入湖泊。4. 按照河湖

  项目完工后，通知我委、有关水行政主任部门和河道管理单位参加验收，有关竣工资料及时报送南四湖水利管理局备案。5. 项目建设应按批准的位置、方案实施，不得擅自改变，未经批准不得修建其他设施。工程项目施工如涉及河湖管理范围内砂石资源，应严格按照采砂管理相关规定处理。

  中心应按规定征求有关部门或单位的意见，妥善处理。工程涉及的有关排灌站恢复建设及跨河线缆改造，应另行办理许可手续。8.今后如因河道治理或防洪标准提高，需要改建或拆除该工程有关设施时，建设和运行管理单位应服从水利规划和防洪除涝要求。

  三、许可有效期限本行政许可有效期为三年，自签发之日起计算。工程建设规模、标准、地点、功能性质发生较大变化的，

  四、如对本行政许可决定不服，可以在接到本决定书之日起六十日内向水利部（地址：北京市西城区白广路二条2号）申请行政复议；也可以自接到本决定书之日起六个月内向蚌埠市蚌山区人民法院起诉，复议、诉讼期间不影响本决定的执行。